Vor dem Hintergrund des festgefahrenen Friedensprozesses loten palästinensische Vertreter die rechtlichen Möglichkeiten aus, um nicht nur als unabhängiger palästinensischer Staat anerkannt, sondern auch als Vollmitglied in die UN zu werden. Deutschland sollte das palästinensische Vorhaben unterstützen, um Friedensverhandlungen mit ausgeglicheneren Ausgangspositionen wieder aufnehmen zu können und damit langfristig Gewalt einzudämmen.